1月29日，宿迁市在沭阳召开深化保安联勤联防体系建设现场会，要求全市各地全面整合社会保安力量，健全保安联勤联防“2345”模式，在全社会形成共建共治共享的社会治理新格局。市委书记魏国强批示指示：“做法很好，体现了中央、省委关于群防群治工作的精髓要义，要在全市抓好推广。”
“数据支撑+系统应用”
实现可视化指挥
1月20日，沭阳忠信安防报警中心接蓝英超市报警称“有蟊贼”，值守人员立即调取超市中监控，很快锁定窃贼，并将其图像发送到附近巡防人员的手机上。巡防人员一边前往处置，一边向公安机关报警。不到5钟，巡防人员就协助警方成功抓获犯罪嫌疑人刘某，串并破案11起。
宿迁市积极运用“民营资本为主+受益居民适量出资+政府支持引导+保险公司托底”的商业运行方式，引导忠信安防公司进入沭阳，与业主签订有偿协议，安装智能报警终端，配备专业人员接警与巡防，实现了企业安防系统与公安指挥中心联网运行，民防力量与公安警力合力防范、同步接警、协助处警。目前，该公司已与566家商铺联网，涵盖商场、超市、饭店、网吧、4S店、手机店、杂货店、仓库等行业，联网商铺未发生一起财产被盗案件。
“警力缺乏，社会保安力量零散，是党委政府面前的一道现实难题。”市委常委、政法委书记张晓伟在会上说，“近年来，宿迁市按照‘打造共建共治共享的社会治理格局’总体要求，综合运用联勤众筹、社会参与、市场运作等理念，整合社会专业保安、物业服务保安、单位场所保安，依托‘科技+人力’二元复合结构，围绕商贸集中区、企业集聚区、居民居住区等三类重点区域，健全保安联勤联防统一调度、协作联勤、常态培训、激励引导四项常态机制，形成综治牵头、公安主导、部门协作、街道（乡镇）推动、社会参与五方联动格局。”
为推进工作开展，他们起草了《深化保安联勤联防体系建设实施意见》，成立深化保安联勤联防体系建设领导小组，市委常委、政法委书记张晓伟担任组长，市委政法委（市综治办）、公安局、人社局、住建局、工商局、卫计委、教育局、财政局、消防支队等部门为成员单位，市财政每年拿出30万元作为保安联勤联防工作专项经费。下一步，各区县也将建立相关机构，按照每年不低于20万元的标准，把保安联勤联防工作经费纳入财政预算。
“织密补盲+监控外延”
实施精准化设防
今年1月9日、10日，沭阳蓝天国际商贸城内的一家便利店连续失窃。民警调取监控锁定疑犯，对其生活习惯进行研判后，有针对性地组织巡防。1月12日晚，在嫌疑人许某某试图再次作案时，被商贸城保安队员一举抓获，带破5起入室盗窃案件。
蓝天商贸城地处沭阳城区“第一商圈”，商铺众多、人流量大、治安状况复杂。青岛路派出所配强专职民警，每天带领辅警、保安联防人员，按照“两个就地”“三个必到”勤务制度，依托地缘熟、信息源广等优势，开展警情处置、巡逻防范、秩序维护、信息采集、安全检查。业主老刘深有感触地对记者说：“以前一个人在店里根本看不过来，经常发生小偷小摸等情况，现在巡逻保安多了，店里还新增了探头，小偷小摸少多了。”
为提升联勤联防的实战效能，宿迁市狠抓科技应用。该市公安局自主研发保安联勤联防指挥调度系统，上线PC端和APP两个应用，实现了人员实时定位、点对点调度、巡防轨迹调阅等功能。下一步，他们还将按照边应用边完善的原则，不断优化系统功能，持续提升平台的实战性和运行的可靠性。市委政法委副书记、市综治办主任孙继标强调说:“各地、各主管部门要采取灵活措施，发挥网格化服务管理‘以奖代补’专项资金的撬动作用，推动保安从业单位为保安员配备定位对讲手持台，鼓励保安服务公司开展视频联网报警业务，进一步提升保安联勤联防工作的科技信息化水平和实战效能。”
“联网报警+保险托底”
开展智能化巡防
今年元旦，中华步行街歌厅业主朱某一家人专程来到重庆路派出所，送去一面锦旗以表感谢。朱某说：平时自己要上班，歌厅交给妻子打理，但老担心店里有事妻子应付不了。自打开展保安联勤联防工作以来，看到街面上那么多保安巡逻，他也就放心了。
中华步行街，歌厅旅馆集中，闲杂人员聚集、酒后滋事多发，是挂牌治安复杂区域。附近居民老孙说，以前一到晚上总能听到大吵大闹，看到喝醉酒的只能躲着走。“下班回家总是心惊胆战，感觉住在这里不安全，想找房子搬走。”居民杭女士也附和道。
自从2017年9月，重庆路派出所运用联勤众筹思路，动员37家业主出资，雇用了26名专业保安员，既固定为雇用单位服务，也于每晚20时至次日凌晨4时开展治安巡防，盘查盘问、劝离特定人员。“我们对周边环境、物品设施等都熟悉，对地方各类人头、矛盾隐患等也比较了解，更容易做好防范工作，”保安员小柳说，“我很喜欢现在的工作，可以及时制止或配合民警制止不法行为，自己因此还得到奖励。”
为发展更多像小柳这样的联勤联防队员，宿迁市发动公安、住建、工商、教育、卫计等有关部门，以乡镇街道为单元，在不改变现有保安岗位设置、隶属关系、职能权限等前提下，整合全市23家保安服务公司1.3万专职保安、物业小区保安、机关企事业单位保安、学校医院保安等资源，不断充实壮大保安联勤联防队伍。同时结合推进网格化社会治理机制创新试点工作，将网格队伍中的物管员、保安员纳入联勤联防队伍，在公安机关指导下参与治安巡防、信息收集上报、防范常识宣传等工作。
